行政起诉状

原告：沈自宽，男，1961年4月9日生，现住陕西省凤翔县横水镇吕村三组42号.

被告：陕西省凤翔县公安局。

刘东海：凤翔县公安局局长。

地址：陕西省凤翔县人民法院隔壁。

诉讼请求：

1、请求依法确认被告于2012年7月23日对原告作出的行政拘留7日违法。

2、请求判令被告行政赔偿1000元，并返还3500元罚款。

3、请求被告公开道歉。

4、请求法院判令被告支付本案诉讼费。

事实与理由：

2012年7月13上午11点，原告准备在自己的承包地中准备梨地，由于地里有许多麦草小垛，严重影响梨地，为此原告就用火点着，没有料到火烧到邻地，把十一棵小核桃幼树烧伤了，自己看到这个情况后，立即进行扑火，火势被立即扑灭，造成的损失特别小，自己和邻地主人经过协商，赔偿他们损失390元人民币。2012年7月23日，自己万万没有想到：凤翔县公安局林业派出所以自己违犯《中华人民共和国消防法》第64条第二款为由，对自己处行政拘留7日，罚款2000元。自己在凤翔县看守所实际呆2天，其余5天按照每天200元交款1000元，原告从看守所出来以后，多次向林业派出所索要2000元罚款收据，但是林业派出所不但不给，扬言若要收款收据，还要加重处罚。对林业派出所的所作所为，原告认为：

一、凤翔县林业派出所的具体行政行为没有法律依据，处罚所依据的法律是错误的，是严重的滥权行为。

原告在承包地梨地时，因为承包地中小麦草垛严重影响梨地，为了梨地方便，点着了承包地的麦草垛，不小心烧坏了邻地的十一棵核桃幼树（2年左右），从时间上说，又不是三夏大忙季节，不可能引起大的火灾，从主观上说不是故意，而是过失，从造成的损失来看，烧坏的十几棵核桃幼树价值才不到400元，且自己主动扑灭了火，主动给邻地主人进行了赔偿，没有造成严重的后果，这件事纯是民间财产纠纷，通过协商解决了，作为凤翔县林业派出所，为了达到罚款的目的，上纲上线，滥用权力，把一件小事情说成为大事情，仅以《中国人民共和国消防法》对原告处以行政拘留7日的决定，请问凤翔县林业派出所：损失近400元是严重损失吗？十几棵小核桃树是森林吗？你们是林业派出所，但是你们却依据《中华人民共和国消防法》处罚原告，你们的行政行为合理合法吗？你们的行为让普通的老百姓啼笑皆非！

二、凤翔县林业派出所对原告罚款2000元，且不给收据，没有任何法律依据，是公开的敲诈行为。

作为林业派出所，有权处500元以下罚款，根本没有权处罚2000元，且罚款必须给原告打收据，但是林业派出所不但对原告处罚2000元，且不给任何收据，还扬言如果原告要收据，就要对原告进行严惩。

综上所述，凤翔县公安局林业派出所个别警察目无党纪国法，利用手中的特权肆无忌惮的敲诈原告的钱财，严重的影响了警察的形象，严重的影响了社会的稳定，他们的行为是对法律的严重践踏，是对公平正义严重挑战，为了维护法律的尊严，为了是社会更加和谐稳定，为了社会公平正义得到声涨，因此，原告请求法院依法确认被告的行政处罚行为违法，并请求法院责令被告对原告进行国家赔偿及返还罚款合计4500元，并公开向原告赔礼道歉！

此致

凤翔县人民法院  

原告：

2012年8月6日

附：

1、本诉状副本二份。

2、凤翔县公安局公 [2012]第233号拘留决定书。

3、凤翔县看守所没收自己人民币2150元的收据（其中给自己退950元，生活费交160元，1000元被看守所没收，以顶替剩余5天拘留期，每天200元）

附：《中华人民共和国消防法》

第六十四条　违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失引起火灾的；

（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的